El Pleno del Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) de Brasil homologó, este miércoles 23 de octubre, un acuerdo entre el Ministerio de Puertos y Aeropuertos (MPOR), a través de la Agencia Nacional de Aviación Civil (Anac), y la concesionaria GRU Airport S.A. para restablecer el equilibrio económico-financiero del contrato de concesión del Aeropuerto de Guarulhos, en São Paulo, el de mayor tráfico de Sudamérica, con 41,3 millones de pasajeros movilizados en 2023.
La propuesta aprobada por los ministros del TCU extiende el plazo de concesión del aeropuerto hasta noviembre de 2033, permitiendo que la empresa opere 16 meses más de lo inicialmente previsto. A cambio, entre 2025 y 2029 se deberán realizar nuevas inversiones para aumentar la capacidad de operación, mejorar el nivel de seguridad (operacional y contra actos de interferencia ilícita) y mejorar la calidad de los servicios ofrecidos, según reporta nuestro medio asociado en Brasil, Aeroin.
La concesionaria GRU Airport construirá dos muelles (uno para pasajeros internacionales y otro para pasajeros domésticos), ampliará las plataformas de aeronaves y creará nuevas calles de rodaje. También se adquirirán equipos de inspección de equipajes despachados y de mano, de vigilancia perimetral, además de mejoras en el acceso de empleados mediante biometría, entre otros.
Las inversiones sumarán aproximadamente R$1,4 mil millones (~USD 246 millones). Para concretarlas, la comisión constituida en el ámbito de la Secretaría de Control Externo de Solución Consensual y Prevención de Conflictos (SecexConsenso) negoció un modelo de reparto de riesgos innovador para contratos de concesión en el sector de la aviación. Según la propuesta, parte de los gastos podrán ser divididos entre la concesionaria y el poder público, dependiendo de la evolución de la demanda de pasajeros en el aeropuerto.
Las cláusulas contractuales también serán actualizadas de acuerdo con las nuevas reglas de la Agencia Nacional de Aviación Civil, en lo que respecta a penalidades y términos de arbitraje. El acuerdo firmado en el ámbito del TCU servirá como referencia para otras controversias relacionadas con contratos de concesión en el sector de la aviación.
Nuevos muelles
La gran novedad para los usuarios del GRU Airport serán los muelles que se construirán en los Terminales 2 y 3, que atenderán tanto vuelos domésticos como internacionales. Otra novedad es la construcción de un acceso vial al Rodoanel (autopista de circunvalación de Sao Paulo).
Según el documento del TCU, los nuevos muelles de pasajeros se llamarán T2L y T3B. También está prevista la implementación de un sistema de equipaje que conectará el Terminal 3 con el Terminal 2, así como la adquisición de equipos para mejorar la seguridad contra actos ilícitos (security), entre otros.
Los nuevos muelles se construirán en las posiciones de parada remota actuales, donde el embarque se realiza por autobuses que llevan a los pasajeros hasta la escalinata de acceso a la aeronave.
Para las aeronaves, se construirá una pista de rodaje de salida rápida, que facilitará la liberación de la pista cuando los aterrizajes se realicen en la cabecera 28 izquierda.
Se definió que la construcción del muelle T3B será completamente responsabilidad de la concesionaria GRU Airport, ya que es exigible contractualmente debido a la demanda existente en el aeropuerto (y proyectada hasta el final del plazo contractual), lo que no implicará un reequilibrio del contrato.
Por otro lado, la construcción del muelle T2L, la nueva isla de check-in y despacho de equipaje, las nuevas plataformas de aeronaves (Fase 2 del Sector 7 y Sector Remoto 1B), las nuevas calles de rodaje que conectan las cabeceras 10R y 10L, y la nueva calle de salida rápida serán de responsabilidad compartida entre el poder público y la concesionaria, en función de la evolución de la demanda en el Aeropuerto de Guarulhos.
Algunos de estos proyectos (Sector 7 y pistas de rodaje) comenzarán a ser compartidos cuando la demanda anual alcance los 55 millones de pasajeros, y serán completamente financiados por la concesionaria cuando la demanda llegue a 65 millones, si esto ocurre dentro del plazo de concesión, a razón del 10% del valor de la inversión por cada millón adicional de pasajeros. Otros proyectos (muelle T2L, nueva isla de check-in y despacho de equipaje en el Terminal 3 y plataforma de aeronaves 1B) se compartirán a partir de 60 millones de pasajeros anuales, aumentando en la misma proporción (10% por cada millón de pasajeros).
El plazo de construcción del nuevo muelle internacional en el Terminal 3, con un valor estimado de R$ 330 millones (~USD 58 millones), es para diciembre de 2026, y para el muelle doméstico en el Terminal 2 es para diciembre de 2028, con un costo estimado de R$ 194 millones (~ USD 34 millones).
